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索 引 号: GZWD/2019-254240 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-08-09 09:26:04
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*365bet体育在线2018年国民经济和社会发展计划 执行情况及2019年国民经济和社会发展计划 (草案)报告
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 *365bet体育在线2018年国民经济和社会发展计划

执行情况及2019年国民经济和社会发展计划

(草案)报告


2019224日在*365bet体育在线第十七届人民代表大会第三次会议上

*365bet体育在线发展和改革局


各位代表:

受区人民政府委托,现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)提请区第十七届人民代表大会第三次会议审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府团结带领全区人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,深入践行新发展理念,坚守发展和生态两条底线,围绕高质量发展,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,全面推进“生态健康之区”建设,全区经济社会保持稳中求进的发展势头。从全年完成情况看,区第十七届人大第二次会议确定的目标基本如期完成。

全年,地区生产总值完成190.75亿元,增长9.3%,其中,第一产业增加值完成16.68亿元,增长6.7%;第二产业增加值完成87.72亿元,增长5.8%;第三产业增加值完成86.36亿元,增长13.5%。规模以上工业增加值增长3.4%。固定资产投资增长15.2%。一般公共预算收入完成20.78亿元。社会消费品零售总额完成29.14亿元,增长8.1%。新引进项目到位资金完成178.29亿元。实际利用外资完成1.28亿美元,增长5%。外贸进出口总额完成2169万美元。旅游总收入完成103.68亿元,同比增长34.6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成34285元、17062元,分别增长9.1%、9.6%。城镇新增就业人数完成11840人。其他经济指标处于预期合理区间。

过去一年,经过全区上下共同努力,年初确定的预期目标和各项任务较好完成,全区经济社会发展呈现诸多亮点,主要体现在九个方面。

(一)三大攻坚战取得实效

一是大扶贫工作强力推进。以农业供给侧结构性改革为主线,大力实施乡村振兴战略,高一格快一步深一层推进大扶贫战略行动。农村“组组通”公路完成121条276公里建设。异地扶贫搬迁项目完成投资约5200万元(含征地拆迁费1500万元),建成房屋286套。教育方面落实学生资助资金127.69万元;医疗方面资助参合1051人,共63060元。抓好产销衔接及农超对接、平台带动、网点辐射等精准扶贫,O2O农特产品体验店正式营业;百宜镇在喜乐生鲜超市实现12个品种的农产品销售,水田村在宾隆超市每天销售黑木耳50至80斤;贵州康心药业有限公司“药品下乡”电商物流项目实现“万家药店进乡”,贵州五彩邦邦农业投资有限责任公司在新场镇王坝村、大坝村、尧上村的3个微仓投入使用;建成乡镇级服务中心8个、村级服务点64个,实现乡镇及行政村电商服务网点100%覆盖。全力抓好对外帮扶,帮扶天柱县新建油茶同心林、蓝田党建扶贫示范园等项目基本建成,帮扶长顺县敦操乡牛角井贫困户集中建房点基础配套设施建设、支持望谟县麻山镇产业扶贫项目等扎实推进,共落实帮扶资金348万元。二是污染防治攻坚战强力推进。中央环保督察工作有序推进,整改完成反馈的17个问题。全面强化大气污染防治,重点开展建筑工地、主次干道扬尘治理及来料加工砂石厂整治,查处汽车尾气黑烟排放、餐饮业、露天焚烧油烟排放,空气环境质量优良率达96.5%。强效开展水环境监测执法,依法立案查处问题企业17家,有1起移交公安机关,处罚金额共125.21万元。严格发放排污许可证,已核算、发放其他行业《排放污染物许可证》10家,换证企业25家,年审企业30家。三是风险防范积极稳妥。加强企业防范债务风险的监督管理,有计划、分步骤清理核实债务,严控新增债务,帮助企业增强投融资及防范风险能力。加大国有资本经营收益管理力度,严格厘清政府债务和平台公司企业债务边界,防止企业债务转化成政府债务。不断推进政府购买服务改革,严格界定政府购买服务范围,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。建立健全财政内部控制制度,保障财政资金安全、规范、高效运行,严格执行3年政府债务滚动计划,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线,切实防范和化解债务风险,严格执行债务限额管理,政府性债务风险总体可控。目前为止我区未发生一笔区域性和系统性债务风险。

(二)产业转型步伐加快

一是传统产业转型加快。完成规模以上工业增加值37.97亿元,同比增长3.4%。其中四大支柱产业完成增加值30.55亿元,占规模以上工业增加值比重为80.46%,较上年同期提升12.07个百分点,同比增长11.7%,高于规模以上工业增加值增速8.3个百分点。规模以上工业企业新增8户。千企改造和军民融合稳步推进,60户企业转型升级方案通过专家评审,争取并兑现省、市“千企改造、一企一策”资金871万元,落实区级“千企改造、一企一策”专项升级扶持资金510万元。建成中航力源液压军民融合配套产业园,引入华劲科技、合力液压等民营配套企业8户;建成083 “双创”基地,入驻企业75家,形成专利及软件著作权项目20余项,储备项目13个,估算总投资16.25亿元。二是现代服务业快速增长。大力支持康养运动服务业发展,乌当体育综合体建设完成项目环评及规划设计文本。稳步推进物流体系建设,贵州瀑布冷链物流中心二期投入使用,贵州广奕医药物流销售有限公司控股地州县的24家子公司成功兼并重组,在*365bet体育在线注册成立贵州广奕医药物流集团销售有限公司,贵州光正医药项目(分拣中心)正在办理竣工和房产等手续,康心药业、恩煜祥、瀑布冷链、乾元冷链等获得了第一批贵阳市物流标准化试点项目。商贸业态日趋丰富,蓝波湾新天卫城里外里投入运营,新天国际购物中心基本建成,盒马生鲜乌当蓝波湾店开业运营。服务业增加值完成86.36亿元,比上年同期增加9.8亿元,增长13.5%。新增规模以上服务业9家。三是农业发展质量提升。全力抓好农村产业革命,调查核实全区17个500亩以上坝区土地基本情况,逐个制定产业结构调整方案。新增水果种植5.79万亩、中药材0.4万亩,水果、茶叶产量分别达5万吨、500吨;蔬菜播种面积13.31万亩(次),产量15.04万吨;食用菌种植988.9万棒,产值0.58亿元;肉类总产量0.9吨、禽蛋产量5000吨;出栏生猪6.58万头、家禽135万羽;水产品产量0.02万吨;工业饲料产量0.5万吨,秸秆饲料化利用率达32%;畜禽养殖废弃物资源化利用率达64%;规模化养殖场设施配套率85%;农机总动力完成20.73万千瓦。全面推进高效农业示范园区建设,园区高标准产业基地建设面积累计达19万亩,园区引进企业总数99家,农民合作社达86个,园区总产值达48亿元,销售收入达48.2亿元。

(三)大健康产业发展步伐加快

一是健康医药制造企业核心竞争力不断提升。41个大健康产业重点项目完成投资56.9亿元,投产(用)项目11个。大健康医药产业总产值完成112亿元。远程药业规模化生产线扩建、康美智慧药房、光正医药智慧物流中心建成投运,健兴、新天、威门等制药企业技改扩能项目建设加快推进;联科中贝医药研发与产业基地、千叶药用包装材料和容器生产线建设及其配套工程、北京格致体外诊断试剂生产研发等项目加快建设。二是健康医疗服务业持续发展。贵阳市公共卫生救治中心、贵黔总医院(一期)、贵州阜安心血管病医院等项目主体完工,贵阳精康脑科医院、*365bet体育在线妇幼保健院、基层卫生医疗机构中医馆等项目有序推进,七喜肿瘤医院落地建设。三是健康养生养老产业体系不断完善。进一步加强对振华万象温泉、枫叶谷温泉、乐湾国际温泉的品牌打造和推广,温泉旅游度假接待688.25万人,收入41.28亿元,同比增长38%。进一步构建多层次、多样化的养老服务体系,引进个性化养老服务机构—爱玺养老服务中心,新阳社区、羊昌日间照料中心已完成建设,城市社区居家养老服务中心有序推进。四是健康平台建设步伐加快。洛湾云锦医药食品新型工业园基础设施PPP项目加快建设,智汇云锦大健康产业孵化基地(一期)基本建成。贵州·台湾大健康产业(云锦)示范基地挂牌运营,贵州思锐智能网络、贵州加利利健康咨询管理、高登智慧科技、贵州力良天医疗科技有限公司等台湾企业陆续入驻。与贵州理工学院共建的贵州省大健康医药产业技术研究院揭牌投运。

(四)大数据产业引领作用不断巩固

巩固深入落实《贵阳政府数据共享开放条例》和《贵阳市加快推进政府数据共享开放的实施意见》,完善基础网络实现区级部门全接入,无线WiFi网实现区行政中心、行政综合大楼及区图书馆等重点区域全覆盖,形成数据采集、应用和自主可控的“天地双网”。建成信息产业孵化基地、贵州(乌当)大数据智慧产业基地,汇聚大数据创业创新企业275家,形成专利及软件著作权项目41项。医目数康、维卓、微医、联科中贝等19家大数据大健康融合发展企业入驻智汇云锦孵化基地,贵州智源大数据创新创业基地全面建成。北京医鸣、医渡云、恒盛大数据、康美药业等企业落地乌当。贵州智慧科技信息技术有限公司、贵阳中昱达信息技术有限责任公司等8家企业成功申报“省科技型种子企业”。以好停车、便捷支付等为代表的数据商业化应用广泛实施;力源液压、振华新云等企业智能制造项目建设初见成效;智慧城市大数据稳步推进,智慧水务、公安块数据项目获省级示范项目。全区党群、政府包含乡〈镇〉、社区、国企系统130家单位电子政务外网全覆盖。大数据主营业务收入完成57.8亿元,同比增长28.44%。大数据企业上规上限新增6户,服务外包及呼叫中心坐席投运8427席。

(五)农旅融合发展全面推进

旅游业呈“井喷式”发展,全年共接待游客1832.39万人次,同比增长27.5%。全面实施《贵阳市*365bet体育在线全域健康旅游规划》,拟定了贵阳旅游环线(乌当段)两侧旅游产业布局方案,启动了偏坡游客集散中心、旅游停车场建设,修建完成旅游公厕9所。15个田园综合体建设全部启动,其中,“原味小镇·醉美偏坡”田园综合体基本建成、完成新堡马头田园综合体规划编制、羊昌花画小镇田园综合体配套基础工程。泉城五韵、花画小镇富美乡村2条示范带及偏坡布依族乡偏坡村、羊昌镇羊昌村、百宜镇罗广村、新场镇达古村、新堡布依族乡王岗村等6个示范村建设有序推进;枫叶谷、振华万象、乐湾国际、贵御温泉、保利温泉运营良好;马头温泉康养生态度假区、瑰御温泉度假酒店已进场施工,渔洞峡温泉湾—都市国际智慧康养小镇项目前期工作有序推进;秋韵黄连现正在进行羊昌环线连接黄连村交通道路420米、大门改造、集散小广场、停车场及四星级公厕等工程。启动石头寨苗族文化展示中心提升改造工程;螺丝花灯、簸箕画、乌米饭制作技艺、大桥正月场、濮越雷神龙灯、马堡龙灯等项目推荐晋级贵阳市第五批市级代表作名录;正月十三苗族跳场、东风镇石头寨苗族文化艺术节暨苗族跳场、布依“三月三”等各类民族传统节日庆祝活动丰富多彩,乡村民族文化与旅游产业融合发展,全域旅游休闲小镇知名度不断提升。

(六)改革创新全面加快

一是重点领域改革不断深化。7个城市“三变”共享项目已完成“三变”共享方案、征收工作方案、低效用地方案、土地使用权一次性招标方案编制,正按程序上报。12个棚户区改造项目全部启动,全面改造2874户,改造面积79.26万平方米,2个新建安置房(综合整治)项目已开工。农村“三变”改革试点村46个,涉及10个乡(镇、社区),集体土地入股4516亩,农民土地入股5275亩,整合财政资金变股金41.76万元,农民变股东1925户6632人,带动低收入困难户221户538人,带动农民实现总产值1479万元,人均增收420元,实施“三变”改革共享项目股份合作项目19个。继续深化商事制度改革,激发市场主体活力,全区各类市场主体共16114户,新设立各类市场主体2913户,执行“先照后证”的市场主体共1733户,换发企业“五证合一”执照176户,换发个体两证合一营业执照1170户,完成企业注册登记全程电子化申报268户、核准发照企业268户,办理入驻园区集中发展的市场主体141户,一照多址市场主体3户。二是招商引资成效显著。高标准制定《*365bet体育在线产业大招商行动计划(2018—2020年)》、《*365bet体育在线对外开放暨招商引资工作保障机制体系(试行)》,举办专题招商推介会、开展产业专项对接,全年新引进项目81个,总投资211.78亿元;新引进项目到位资金178.29亿元;新开工项目81个,新增投产项目76个。投资人录入完成538条,开展招商活动372次、对接企业363家、在谈项目158个、招商信息255条。策划包装72个项目库。

(七)生态环境得到巩固

一是“两山”理论实践创新基地建设顺利推进。被中国报业“两山”理念研究院授予贵阳市*365bet体育在线首个“两山”理念创新实践基地,制定出台《*365bet体育在线“两山”理论实践创新基地十年发展规划》,配套编制“两山”三个阶段转化专题项目库。着力推动水生态走廊建设,完成《南明河生态走廊规划方案》编制。二是生态环境建设提升。“百山”保护治理建设项目完成393.74亩,扎实推进“一河百山千园”建设,建成滴水岩、沙鱼沟等21个生态公园。继续开展植被恢复、造林行动及退耕还林,完成植树造林80245亩。加强绿化提升改造,建成区新增绿地20.09万平方米,建成区绿地率44.62%,绿化覆盖率45.96%,人均公共绿地面积13.83平方米,森林覆盖率达55.46%,保持全市第一。

(八)基础设施建设取得实效

一是重大项目建设有序推进。25个省(市)级重大工程和重点项目投资完成97.67亿元。其中,北京东路延伸段(贵阳东北城市干道)二期道路工程、乐湾国际老年养护院、贵州智源大数据创新创业基地、*365bet体育在线水田中学等项目已完工,贵黔国际总医院(贵州妇女儿童国际医院)、东风风情特色小镇、贵州阜安心血管医院等项目正常推进,天安智能制造及研发平台、景峰医药产业园、偏坡原味小镇等新开工项目已开工。51个区级重点项目中,贵州远程制药厂新厂区生产线GMP改造、康美智慧药房、曜阳老年养护院二期、贵州大健康医药产业研究院等项目建成;千叶药用包装项目等项目正常推进;乌当五中、北衙路棚改等项目正在开展征拆或办理前期手续。二是基础设施建设不断完善。狮岩路一期、温泉南路、新庄路、水东路延伸段、学院路及延伸段、水东路三期及新东路一、二标段、光正路等均已建成通车;振华东路、振华中路已于6月底提前建成通车;北京东路延伸段二期全面建成通车。新东二环、绕城高速、航天大道互通立交加快推进,贵阳市精品旅游环线乌当段序时推进。新寨至罗庄公路全线建成通车,新场至杨梅及支线项目、徐家院至冬瓜穴项目已完成工程总量35%。轻轨3号线加快推进。三是营商环境不断改善。全力推进“放管服”改革,清理各类审批服务事项,2083项事务全部进驻政务大厅和网上办事大厅办理;实行审批服务标准化管理,实现各类事项办理时限压缩全部达60%以上,现场即办事项29项,占比为2.88%;推行“一次都不跑”和“最多跑一次”的改革,“一次都不跑”事项占比9%,“只跑一次”事项占比86%,合计占比95%。积极协调区内通信运营企业、铁塔公司加快基础设施建设,大幅提高网速,实施固定宽带提速不提价,移动流量当月不清零、免费赠送流量,取消省内手机长途和漫游费,省内流量升级为国内流量,针对企业、家庭、团体均推出了不同的地方性优惠套餐。开展公用企业涉企服务整治,加强价格检查,严格规范供水、供电、供气等行业收费及服务标准,努力构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

(九)社会事业进一步提升

一是科技事业不断创新。科技进步综合指数为92%,新增高新技术企业20家,注册科技型企业方面新增备案50家。贵州振华电子信息技术研究有限公司获得了贵州省电子元器件制造业创新中心,智慧云锦医药孵化基地被认定为市级孵化器。二是各类教育均衡发展。学前三年毛入园率达93%以上;残疾适龄儿童少年入学率达95%;中考500分以上579人;高考理科二本以上上线率80.59 %,文科二本以上上线率71.85%。三是医疗卫生事业稳步推进。公立医疗机构完成了远程医疗网络体系、规范化数字预防接种门诊、区人民医院统一预约挂号平台、区级医药监管平台和人口健康信息基础平台“五个全面建成”。区人民医院与市一医结成紧密型医联体。偏坡、新堡、百宜卫生院中医馆全面建成,扶贫村卫生室建设全面完工,创新社区卫生服务中心已开展业务服务。四是城乡社会保障质量提高。分别征缴养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险42461.51万元、547.4万元、12054.62万元、167.79万元、722.18万元、1311.7万元。城乡低保实行标准一体化,城乡低保标准提高到673元/月,共保障1025户1760人,发放城乡低保金980余万元;特困供养153户157人,发放特困供养金170万余元,护理费90余万元。五是住房保障不断加强。公租房租赁补贴保障308户,发放公租房租赁补贴82.1万元,全年分配入住公租房210套,完成小康房建设200户。六是就业创业稳步增长。完成城镇新增就业11840人,城镇登记失业率控制在4%以内,转移农村劳动力2050人,扶持自主创业126人,完成职业技能培训3042人。七是社会治安和谐稳定。进一步加强价格管理,登记收费学校(幼儿园)59家,完成《涉案价格认定结论》92件,涉案金额188万,受理各类价格举报咨询案件134件,调查回复134件。深入开展“三打击一整治”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争,全区发案数同比下降7.02%;深入开展“禁毒人民战争”,打击各类涉毒违法犯罪,共破获毒品案件78起。群众安全感测评达99.47%。

以上成绩的取得,得益于区委、区政府的坚强领导、科学决策,得益于区人大、区政协的民主监督与倾力支持,得益于全区各级各部门和广大干部群众凝心聚力、群策群力、艰苦奋斗的共同努力。总结成绩的同时,也要清醒的认识到全区经济社会发展中还存在一些问题和挑战:一是经济增长放缓,部分经济指标低于年初计划,地区生产总值增速低于计划1.7个百分点,固定资产投资增速低于计划1.8个百分点,规模以上工业增加值增速低于计划6.6个百分点,一般公共预算收入增速低于计划5.57个百分点,社会消费品零售总额增速低于计划3.7个百分点,实际利用外资增速低于计划10.7个百分点。二是经济总量偏小、结构不优、发展层次不高的问题依然凸显,尤其是服务业发展相对滞后、城乡协同能力较弱,带动效应强的好项目、大项目不多,项目推进较难,产业转型压力仍然较大,部分行业企业生产经营困难,仍需加快动能转换,提高质量效益,继续调结构促转型、稳增长加速度。三是税源支撑不足,财政收入质量不高,债务支出压力较大,面对新发展、新政策要求,财政刚性支出需求增长,收支矛盾突出,保民生、保运转、保发展压力增大,仍需继续增加财政收入总量、提高收入质量,做大做强民生保障和公平共享的基础。四是维护社会和谐稳定压力依然较大,利益群体和诉求更趋多元复杂,生态环境治理与人民群众期盼还有不小差距,城乡教育资源总量不足、分布不均衡,民生保障改善任务依然艰巨,还需创新社会治理,防风险惠民生。

二、2019年经济社会发展的主要预期目标

2019年,是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,是全面推进“十三五”规划建设决胜之年,是打造公平共享创新型中心城市腹地重要之年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记参加贵州代表团重要讲话精神,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕“一品一业、百业富贵”,落实省委十二届、市委十届和区委十届历次全会决策部署,牢牢守住发展和生态两条底线,坚定不移推进城乡“三变”改革,坚定不移打好“三大攻坚战”,深入推进大健康、大数据、大旅游、大生态、大扶贫融合创新发展,坚定不移加快全省大健康产业发展引领示范区建设,全面打造贵阳市公平共享创新型中心城市腹地。

按照上述总体要求,结合我区实际和“十三五”规划纲要,安排全区2019年国民经济和社会发展主要预期指标为:地区生产总值增长10.5%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入完成20.78亿元;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。居民消费价格、节能减排等约束性指标均控制在省、市下达目标范围内,空气质量优良率持续提升。

为实现上述预期目标,应重点抓好以下工作:

  1. 强控制、防风险,全力打好三大攻坚战

一是继续打好扶贫攻坚硬仗。以坚决打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场硬仗为抓手,高一格推进脱贫攻坚“春风行动”工作,确保今年建档立卡贫困户继续稳定增收,农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6000元,确保完成13585亩农业结构调整。继续做好与天柱县、长顺县敦操乡、望谟县麻山镇的对口帮扶。二是继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防止新增政府性债务和财政中长期预算支出责任、防止形成隐性债务,强化管理制度和问责制度落实。继续深化PPP项目投资,支持国有公司市场化转型和争取发行各类专项债券,推动国有公司规范融资,确保绝不发生区域性债务风险。坚决打击违法违规金融活动,全力整治各类非法集资、违法违规套利、干扰金融市场秩序等违法行为;整合公检法司力量,强化行政执法管理,妥善化解各类涉众型经济案件;切实加强互联网金融监管,维护良好金融信用环境。牢固树立底线意识、红线意识、风险意识,防范安全、环保、稳定、征地拆迁、社会保障等各类社会风险,做好矛盾纠纷排查和化解,妥善解决合理诉求,维护社会和谐安定。三是坚决打赢污染防治攻坚战。持续开展大气污染防治,对辖区内建筑工地、砂石厂、露天垃圾焚烧情况进行全面不间断巡查,确保整治空气环境质量取得实效。深入开展污染源普查,确保汪家大井和大龙井两个集中式饮用水源地一级保护区不受污染,保证水质质量安全。对涉及辐射源的32家单位进行辐射安全动态监管和现场安全检查,持续做好辐射安全许可证延期办理工作。

  1. 抓转型、促升级,加快实体经济发展

一是全力壮大主导产业。继续推动“千企改造、一企一策”转型升级,积极协助企业完善转型升级方案,同时组织通过方案评审的企业着手实施。实施积极的财政政策,落实兑现区级专项资金支持优强工业企业加快发展。密切关注重点产业和企业生产经营情况,着力解决企业生产经营和运行过程中的困难和问题,全力做好规模以上企业的生产要素保障,保障工业经济高质量发展。二是全力发展现代服务业。加快推进广奕、星力商业综合体等项目建设,争取贵州瀑布冷链食品中心(三期)扩建工程主体建设完工、贵州光正医药项目(分拣中心)项目早日投入运营、星力集团打包项目开工建设,积极跟进韵达贵州总部二期项目,争取双十一投入运营。应用电商平台拓宽产品销售渠道,依托我区农村电子商务产业园建设、美丽乡村特色产品产业打造、农特产品生产流通企业及农旅一体的乡村旅游资源,实现网上销售,打通“农产品进城”通道。三是全力做优现代农业。按进度推进8个500亩大坝基础设施配套建设,巩固发展好原有6个省级农业示范园区,加快推进水田园区和东风园区建设。以田园综合体、现代高效农业园区、贵阳市旅游环线高速区间村镇为重点,新建南明河下游富美乡村示范带1条,新增建成富美乡村示范村5个;基本建立生活垃圾“户集村收镇运县处理”模式,基本完成无害化卫生厕所改造,乡(镇)、社区所在地村域农村人居环境明显改善,农村生产生活设施全面改善,公共服务明显提升。四是全面推进三大产业融合发展。不断完善“天地双网”、信息产业孵化基地及贵州(乌当)大数据智慧产业基地配套设施,加快推进智汇云锦孵化基地建设。推动中国数谷·智客小镇、贵州医疗健康城等平台建设,加快大数据健康医疗产业园创建。支持天安之家、威门堂大数据电子商务平台、远程动静态心电监护系统、贵州乌镇互联网医院等项目建设,加快国家卫计委健康医疗大数据中心国家试点建设。加大对贵州医目数康产业园和贵州台湾大健康产业(云锦)示范基地(原贵州云锦海峡产业园)两个“园中园”的支持,重点推进天安智能制造及研发平台建设、联科中贝医药研发中心、景峰医药产业园等重点医药项目建设,加快推进贵阳精康脑科医院、七喜肿瘤医院等项目建设。全面完成健兴药业数字化提取、制剂车间项目和千叶药用包装材料和容器生产线建设及其配套工程项目建设,完成贵黔总医院(一期)、贵州阜安心血管病医院和区妇幼保健院等项目建设,做好贵阳市公共卫生救治中心、乐湾国际老年养护院等项目营运准备工作。整合提升健康养生与生态旅游资源,加快推进松溪河、环溪河康体运动公园、东风风情特色小镇、水东文化公园、乌当体育综合体等项目建设,加大香纸沟、金螺湖、泉城五韵、花画小镇等景区开发力度,全面完成百宜镇罗广村乡村旅游扶贫开发项目建设,加快“原味小镇·醉美偏坡”田园综合体、马头温泉康养生态度假区(田园综合体)、下坝宋家坝片区·普渡片区田园综合体等项目建设,打造健康休闲旅游与现代观光农业融合发展的示范。                              

  1. 抓项目、补短板,加快重大项目建设

一是强力推进基础设施建设。重点打通断头路,实现航天路、新添大道、水东路间横向互联互通。全力推进东新路、白岩路、大坡路、光明路建设。加快奶牛场片区路网工程138县道、狮都路、新二环等建设。继续推动贵阳市精品旅游环线*365bet体育在线段建设,积极参与羊昌至长顺、羊昌至平塘等高速公路*365bet体育在线段建设,做好征地、拆迁等协调工作。实施苗天至二坡山9.9公里公路安保工程,启动羊昌至新场公路(S310)公路大修工程,积极推动世行第三批新场至可龙、徐家院至冬瓜穴公路建设,二是继续强化大项目引入,抓好重大项目建设。继续实施大项目推动战略,把大项目招商引资工作放在突出位置,集中力量抓好先进制造业、高端服务业等重大项目引进,增强大项目对我区投资发展的拉动作用。加快*365bet体育在线瀑布医疗冷链东风疗养院、*365bet体育在线抗肿瘤药产业化基地、*365bet体育在线中天假日方舟棚户区改造等重大项目建设,确保全年29个省(市)级重大工程和重点项目完成投资81.02亿元。三是进一步激发民间资本活力,加大资金筹措力度。进一步贯彻中央365bet体育在线:鼓励、促进和引导民营经济发展的意见精神,细化落实支持民间投资发展的政策措施,拓宽民间投资准入领域,充分激发民间资本活力和创造力。运用PPP模式将民间资本带入基础设施建设中来,创新机制,释放新的发展活力。加强政府、银行、企业间的沟通协调,争取金融机构365bet体育在线:信贷支持,争取进一步扩大信贷规模,保障已开工大项目的资金需求。进一步拓宽市场融资渠道,扩大信托、工程保理、短贷、承兑汇票等业务,积极拓展企业债、社保资金、保险资金和短期融资券等新业务筹集资金。

  1. 抓服务,促发展,全力优化营商环境

全面推进政务服务“一网通办”,持续巩固“减证便民”成果,强化集中审批服务,强化“集成套餐服务”应用,到2019年底,除对场地有特殊要求的部门和事项外,其余政务服务事项全部进驻政务大厅,“零跑腿”事项占比超过70%,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理,证明材料减少60%以上。完善区乡村三级公共服务事项基本目录,统一公共服务事项名称、办理条件、办理标准、办理时限等要素。继续深化简政放权,认真清理各单位权力责任清单和公共服务清单事项,实施动态管理。开展政府失信行为整治,全面摸清政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、政府招商政策承诺及已签订各类合同不兑现等问题底数,制定整改措施和整改期限,确保解决问题,规范行政执法行为和市场经济秩序,优化民间投资环境,促进市场公平竞争。

  1. 抓改革、促创新,加快拓展区域发展空间

一是着力深化体制机制改革。强力推进城乡“三变”改革,以股权为纽带,探索先富带后富的新路径新模式,切实做到三变惠及群众。深入开展“放管服”,继续精简政府行政审批事项,深化行政审批、商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,严格实行项目并联审批制度,推进政府服务规范化,实行服务质量公开承诺制,严格落实问责制。二是着力做好招商引资工作。借助数博会、生态文明贵阳国际论坛、酒博会等重大平台影响力,紧扣全省大健康医药产业发展引领示范区建设,瞄准国内外高端医药成果、医疗团队、科创资源等,积极引进500强企业等有实力的企业,新引进科技含量高、成长性好的企业。三是着力提升人才科技支撑。围绕生物医药、新一代信息技术、新材料新能源、高端装备制造等战略性新兴产业,汇聚一批具有行业先进研发水平、掌握核心技术的工程技术人员、产业专家、学科技术带头人及创业创新团队。充分利用赴外引才及人博会活动平台,做好2019年度高层次人才引进,多渠道多形式提高“一站式”优质服务。进一步完善高层次人才发展配套政策,充分发挥人才政策比较优势,提供更加积极、开放、有效的人才政策保障。

  1. 抓环境、促提升,加快生态文明建设

一是继续加快“两山”理论创新实践基地建设。组建专家团队,根据《发展规划》将“两山”三个阶段工作任务转化包装为实施项目;以公园城市建设与全域绿化为载体,加快一河百山千园、贵阳环城林带绿色生态走廊、南明河乌当段水生生态走廊等项目建设。建立完善“两山”理论指数监测指标体系,优化完善“智慧生态大数据云平台”企业建设,推进生态大数据云平台升级成为“两山生态环境智慧云平台”,助推“两山”实践创新基地创建工作。二是继续强化生态保护。以“风暴”专项行动查处违法企业为重点,采取暗查、联查、突击检查等方式实施督查,重点打击未完成整改擅自恢复生产、污染防治设施不正常、持续违法排污等行为。坚持对重点林区进行巡逻,严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪,切实提高重点林区治安状况。三是切实加强环境监管能力建设和环境风险防范。严格审查建设项目申报资料,严把建设项目环保审批关口。加强环保竣工验收工作,提高建设项目“三同时”执行率。加强对重点行业、重点企业、敏感区域、重点流域的监管,严防突发环境事件的发生。

  1. 抓民生、促实效,加快提升民生工程

一是加大科技投入。利用科技计划项目,引导和鼓励企业加大科技创新投入,全面落实研发经费后补助和加计扣除减免税等税收优惠政策。二是加快优质教育资源建设。加快建设乌当四中,推进北衙学校、乌当五中、乌当小学、新天九年制学校小学楼、新天九年制学校高新分校运动场项目建设,启动新天三小2号教学楼项目。积极探索教育管办分离,长远谋划新天城区教育设施、教育团队建设、优质资源引进、教育质量提升及新开发小区教育配套建设等。三是深化医疗卫生事业发展。落实好全区公立医院药品网上采购、医疗服务价格调整、公立医院薪酬制度改革等政策,进一步完善医联体和医共体等,推动区、乡、村一体化建设,提升基层医疗技术和服务水平。四是推进养老事业发展。加强公建养老机构建设,重点为“三无”老人提供无偿或低收费的养老服务,大力推进老年人日间照料中心建设,提升社区居家养老日间照料中心服务水平。五是做好社会保障服务。加大自主创业补助和经营场所租金补贴宣传力度,落实好就业再就业资金各项补贴和奖励政策,充分发挥劳动保障平台作用,跟踪服务就业创业资金扶持项目。进一步加大社会保险、提高城乡居民社会养老保险缴费档次宣传力度,让群众享受到更好的养老待遇。六是保障市场物价稳定。加强市场价格的监管,重点对粮、油、肉、蛋、菜等生活必备品,以及旅游、餐饮等服务收费开展检查,严格收费项目和标准,严禁一切不合理收费,定期深入超市、集贸市场,严厉打击、查处价格欺诈等违法行为,维护正常市场价格秩序,保持价格总水平基本稳定。七是加强治安综合治理。完善立体化治安防控体系,深入推进社会矛盾纠纷预防化解,落细落小落实“1461”总体布局,深入开展新一轮禁毒人民战争,切实提高人民群众安全感和满意率。

各位代表,2019年改革发展任务艰巨,使命光荣,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,在市委、市政府和区委坚强领导下,团结带领全区各族人民群众,感恩奋进、砥砺前行,不断为奋力建设全省大健康产业发展引领示范区、建设“生态健康之区”作出新贡献!


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